摘要： 本文目錄詳解什么是導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè),導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)發(fā)展前景分析導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)有哪些好處導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的意義一、詳解什么是導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè),導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)發(fā)展前景分析...

本文目錄

1. 詳解什么是導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè),導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)發(fā)展前景分析
2. 導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)有哪些好處
3. 導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的意義

一、詳解什么是導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè),導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)發(fā)展前景分析

1、導(dǎo)游與旅行社：從“單一委派”到“雙向選擇”

《旅游法》規(guī)定：導(dǎo)游必須由旅行社委派才能執(zhí)業(yè)。也就是導(dǎo)游通過(guò)其它主體委派執(zhí)業(yè)，是違法行為。

改變這一隸屬關(guān)系，是導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)改革的核心，使導(dǎo)游不在再受制于旅行社這“單一渠道”，可以通過(guò)旅行社、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、旅游集散中心、旅游咨詢中心、A級(jí)景區(qū)游客服務(wù)中心獲取執(zhí)業(yè)機(jī)會(huì)。

哪里有市場(chǎng)，哪里就有腳步聲。市場(chǎng)是先知先覺(jué)的，而改革則往往是對(duì)市場(chǎng)的后知后覺(jué)。現(xiàn)實(shí)中，不少導(dǎo)游已經(jīng)處于類似于自由執(zhí)業(yè)的狀態(tài)，未與旅行社簽訂雇傭合同直接受旅行社委派執(zhí)業(yè)；同時(shí)，酒店賓館、游客中心、度假區(qū)也會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求，為導(dǎo)游執(zhí)業(yè)“牽線搭橋”。因此，開放導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，在一定程度上可視為“事實(shí)確認(rèn)”，認(rèn)可自發(fā)的“市場(chǎng)創(chuàng)造”。

導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)催生了導(dǎo)游與旅行社的新關(guān)系——從“單一委派”到“雙向選擇、自主擇業(yè)”。

其一，導(dǎo)游從旅行社中解放出來(lái)，通過(guò)線上平臺(tái)或線下機(jī)構(gòu)，與游客建立更加直接的供求關(guān)系，解除或削弱了導(dǎo)游對(duì)旅行社“人身依附”和“利益依附”。

其二，旅行社也從“養(yǎng)導(dǎo)游”中解放出來(lái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)選擇適應(yīng)自身的優(yōu)秀導(dǎo)游，或者根據(jù)市場(chǎng)的臨時(shí)性需求，便捷地獲得導(dǎo)游服務(wù)，不被強(qiáng)制性和導(dǎo)游簽訂長(zhǎng)期雇傭的勞動(dòng)合同，也就降低了經(jīng)營(yíng)成本。

由于原先的模式是導(dǎo)游必須受旅行社委派執(zhí)業(yè)，使導(dǎo)游在旅游服務(wù)鏈中成為旅行社的下游，處于利益鏈條的最低端，在利益分配中發(fā)言權(quán)最弱。旅行社往往把“低價(jià)”當(dāng)做競(jìng)爭(zhēng)手段，將風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)給處于服務(wù)鏈最低端的導(dǎo)游。

導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)改革，有利于打破固有鏈條關(guān)系，使導(dǎo)游由服務(wù)鏈末端向前端轉(zhuǎn)移，導(dǎo)游成為一定的市場(chǎng)要素獨(dú)立發(fā)揮作用，靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)、知識(shí)專長(zhǎng)獲得執(zhí)業(yè)機(jī)會(huì)，形成正向引導(dǎo)的市場(chǎng)導(dǎo)向，有利于打破“不合理低價(jià)游”固有利益鏈條，倒逼旅行社轉(zhuǎn)變低價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)模式。

2、導(dǎo)游與游客：從“指定派遣”到“自主選擇”

旅行社一般招徠組織團(tuán)隊(duì)游，經(jīng)旅行社委派的導(dǎo)游一般只服務(wù)于團(tuán)隊(duì)游客。導(dǎo)游串起了包價(jià)團(tuán)的所有環(huán)節(jié)，包價(jià)團(tuán)的服務(wù)都要通過(guò)導(dǎo)游的服務(wù)來(lái)體現(xiàn)。

但是，作為消費(fèi)者的游客卻幾乎沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。游客主要根據(jù)線路、價(jià)格來(lái)選擇出游產(chǎn)品，暫時(shí)還沒(méi)有辦法和行程中的其他元素一樣，在線路產(chǎn)品預(yù)訂時(shí)就將導(dǎo)游固定下來(lái)。

導(dǎo)游作為一線服務(wù)的提供者，也就是游客與導(dǎo)游不能建立直接的供求關(guān)系，導(dǎo)游不能直接接受游客的選擇，直接面對(duì)游客的評(píng)價(jià)，也就難以經(jīng)營(yíng)出自己的品牌與服務(wù)特點(diǎn)。

但是，我國(guó)散客趨勢(shì)越來(lái)越明顯，團(tuán)隊(duì)游占比越來(lái)越小，全國(guó)注冊(cè)導(dǎo)游證的人數(shù)約80萬(wàn)人，其中旅行社長(zhǎng)期聘用導(dǎo)游不到20萬(wàn)人，約占持證導(dǎo)游不到29%，旅行社提供導(dǎo)游就業(yè)的崗位十分有限。游客快速增長(zhǎng)的出游選擇，并沒(méi)有多少投注到旅行社上。我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的“紅利”，并沒(méi)有多少“外溢”到旅行社上。

有怎樣的市場(chǎng)格局，就必須有與之對(duì)應(yīng)的公共管理。跟團(tuán)游的萎縮，自由行的興起，都要求導(dǎo)游群體擺脫僵化的隸屬關(guān)系、擺脫“旅行社委派”的工作模式，轉(zhuǎn)而以個(gè)體化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，來(lái)滿足游客關(guān)于精致旅游的期待。

導(dǎo)游是由其工作性質(zhì)的相對(duì)獨(dú)立性、服務(wù)的相對(duì)專業(yè)性決定的，主要聚集于專業(yè)性講解與向?qū)Чぷ鳎诼糜螛I(yè)深度細(xì)分的背景下，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，意味著導(dǎo)游服務(wù)回歸以游客滿意為中心的價(jià)值導(dǎo)向，無(wú)疑是對(duì)導(dǎo)游個(gè)體價(jià)值的再發(fā)現(xiàn)。

3、導(dǎo)游與執(zhí)業(yè)平臺(tái)：從“單一途徑”到“多元渠道”

由于政策原因和行業(yè)操作習(xí)慣，導(dǎo)游主要依賴旅行社提供“工作機(jī)會(huì)”并獲得收入，并且主要收入模式靠旅行社的“安排”。雖然有的旅行社做了一些“優(yōu)化”，但根本上傳統(tǒng)旅行社的商業(yè)模式?jīng)]有發(fā)生改變。

導(dǎo)游服務(wù)存在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。導(dǎo)游依附旅行社，信息接收渠道較窄，通過(guò)線下旅行社找到的需求有限；另一方面自助游客人與旅行團(tuán)需要導(dǎo)游服務(wù)，卻找不到相應(yīng)導(dǎo)游。

導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)旨在改變這一現(xiàn)狀，使旅行社不是唯一的委派主體，讓更多主體配置導(dǎo)游資源。日益普及的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正深入改造傳統(tǒng)行業(yè)，導(dǎo)游通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)宣傳自己，提供導(dǎo)游和講解服務(wù)，可以接到更多的工作，同時(shí)讓游客更加便捷地找到導(dǎo)游，這就消除供需雙方的信息不對(duì)稱。

“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+導(dǎo)游”是旅游業(yè)的新風(fēng)口。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒介達(dá)到供求雙方的直接連接，構(gòu)建充分利用閑置資源的“分享經(jīng)濟(jì)”，填補(bǔ)了市場(chǎng)對(duì)于某些產(chǎn)品或服務(wù)的巨大需求的不足。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)控制了市場(chǎng)較大的份額，將擁有更強(qiáng)的議價(jià)定價(jià)能力，更大的話語(yǔ)權(quán)。

導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)是一種全新的利益分配標(biāo)準(zhǔn)，也是一套全新的利益激勵(lì)方式，導(dǎo)游群體在整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的存在感與話語(yǔ)權(quán)，都會(huì)獲得極大提升。其它環(huán)節(jié)的“議價(jià)權(quán)”不強(qiáng)，“話語(yǔ)權(quán)”不強(qiáng)，各種交易將受制于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)。

4、導(dǎo)游與旅游部門：從“單一執(zhí)法”到“社會(huì)監(jiān)督”

傳統(tǒng)的監(jiān)管是這樣的，導(dǎo)游為游客提供服務(wù)，監(jiān)管部門來(lái)監(jiān)管，也就是導(dǎo)游提供什么劣質(zhì)的服務(wù)，只要監(jiān)管部門不知情，不掌握證據(jù)，游客的利益受侵害就難以得到保障，導(dǎo)游的行為就難以被處罰，違法成本也就較低。

這種監(jiān)管模式要求監(jiān)管部門非常多、對(duì)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)控全覆蓋。但是實(shí)際上，行政支出是有限的，執(zhí)法人員也不是無(wú)限多的。

怎么讓接受服務(wù)游客對(duì)提供服務(wù)的導(dǎo)游進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)，讓利益關(guān)聯(lián)者相互監(jiān)督，才是最好的管理方式。導(dǎo)游和游客相比，游客是大多數(shù)，導(dǎo)游和監(jiān)管人員相比，導(dǎo)游是大多數(shù)。用少數(shù)監(jiān)管多數(shù)是難題，怎么用多數(shù)監(jiān)督少數(shù)，才是監(jiān)管的最大利器。

為此，把游客的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓無(wú)數(shù)游客一起參與點(diǎn)評(píng)，就描繪了導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)軌跡、服務(wù)優(yōu)劣，從這條軌跡去判斷一個(gè)導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量，總比一次兩次的印象來(lái)的準(zhǔn)確。

二、導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)有哪些好處

問(wèn)題一：詳解什么是導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)發(fā)展前景分析 1、導(dǎo)游與旅行社：從“單一委派”到“雙向選擇”

《旅游法》規(guī)定：導(dǎo)游必須由旅行社委派才能執(zhí)業(yè)。也就是導(dǎo)游通過(guò)其它主體委派執(zhí)業(yè)，是違法行為。

改變這一隸屬關(guān)系，是導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)改革的核心，使導(dǎo)游不在再受制于旅行社這“單一渠道”，可以通過(guò)旅行社、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、旅游集散中心、旅游咨詢中心、A級(jí)景區(qū)游客服務(wù)中心獲取執(zhí)業(yè)機(jī)會(huì)。

哪里有市場(chǎng)，哪里就有腳步聲。市場(chǎng)是先知先覺(jué)的，而改革則往往是對(duì)市場(chǎng)的后知后覺(jué)。現(xiàn)實(shí)中，不少導(dǎo)游已經(jīng)處于類似于自由執(zhí)業(yè)的狀態(tài)，未與旅行社簽訂雇傭合同直接受旅行社委派執(zhí)業(yè)；同時(shí)，酒店賓館、游客中心、度假區(qū)也會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求，為導(dǎo)游執(zhí)業(yè)“牽線搭橋”。因此，開放導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，在一定程度上可視為“事實(shí)確認(rèn)”，認(rèn)可自發(fā)的“市場(chǎng)創(chuàng)造”。

導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)催生了導(dǎo)游與旅行社的新關(guān)系――從“單一委派”到“雙向選擇、自主擇業(yè)”。

其一，導(dǎo)游從旅行社中解放出來(lái)，通過(guò)線上平臺(tái)或線下機(jī)構(gòu)，與游客建立更加直接的供求關(guān)系，解除或削弱了導(dǎo)游對(duì)旅行社“人身依附”和“利益依附”。

其二，旅行社也從“養(yǎng)導(dǎo)游”中解放出來(lái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)選擇適應(yīng)自身的優(yōu)秀導(dǎo)游，或者根據(jù)市場(chǎng)的臨時(shí)性需求，便捷地獲得導(dǎo)游服務(wù)，不被強(qiáng)制性和導(dǎo)游簽訂長(zhǎng)期雇傭的勞動(dòng)合同，也就降低了經(jīng)營(yíng)成本。

由于原先的模式是導(dǎo)游必須受旅行社委派執(zhí)業(yè)，使導(dǎo)游在旅游服務(wù)鏈中成為旅行社的下游，處于利益鏈條的最低端，在利益分配中發(fā)言權(quán)最弱。旅行社往往把“低價(jià)”當(dāng)做競(jìng)爭(zhēng)手段，將風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)給處于服務(wù)鏈最低端的導(dǎo)游。

導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)改革，有利于打破固有鏈條關(guān)系，使導(dǎo)游由服務(wù)鏈末端向前端轉(zhuǎn)移，導(dǎo)游成為一定的市場(chǎng)要素獨(dú)立發(fā)揮作用，靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)、知識(shí)專長(zhǎng)獲得執(zhí)業(yè)機(jī)會(huì)，形成正向引導(dǎo)的市場(chǎng)導(dǎo)向，有利于打破“不合理低價(jià)游”固有利益鏈條，倒逼旅行社轉(zhuǎn)變低價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)模式。

2、導(dǎo)游與游客：從“指定派遣”到“自主選擇”

旅行社一般招徠組織團(tuán)隊(duì)游，經(jīng)旅行社委派的導(dǎo)游一般只服務(wù)于團(tuán)隊(duì)游客。導(dǎo)游串起了包價(jià)團(tuán)的所有環(huán)節(jié)，包價(jià)團(tuán)的服務(wù)都要通過(guò)導(dǎo)游的服務(wù)來(lái)體現(xiàn)。

但是，作為消費(fèi)者的游客卻幾乎沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。游客主要根據(jù)線路、價(jià)格來(lái)選擇出游產(chǎn)品，暫時(shí)還沒(méi)有辦法和行程中的其他元素一樣，在線路產(chǎn)品預(yù)訂時(shí)就將導(dǎo)游固定下來(lái)。

導(dǎo)游作為一線服務(wù)的提供者，也就是游客與導(dǎo)游不能建立直接的供求關(guān)系，導(dǎo)游不能直接接受游客的選擇，直接面對(duì)游客的評(píng)價(jià)，也就難以經(jīng)營(yíng)出自己的品牌與服務(wù)特點(diǎn)。

但是，我國(guó)散客趨勢(shì)越來(lái)越明顯，團(tuán)隊(duì)游占比越來(lái)越小，全國(guó)注冊(cè)導(dǎo)游證的人數(shù)約80萬(wàn)人，其中旅行社長(zhǎng)期聘用導(dǎo)游不到20萬(wàn)人，約占持證導(dǎo)游不到29%，旅行社提供導(dǎo)游就業(yè)的崗位十分有限。游客快速增長(zhǎng)的出游選擇，并沒(méi)有多少投注到旅行社上。我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的“紅利”，并沒(méi)有多少“外溢”到旅行社上。

有怎樣的市場(chǎng)格局，就必須有與之對(duì)應(yīng)的公共管理。跟團(tuán)游的萎縮，自由行的興起，都要求導(dǎo)游群體擺脫僵化的隸屬關(guān)系、擺脫“旅行社委派”的工作模式，轉(zhuǎn)而以個(gè)體化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，來(lái)滿足游客關(guān)于精致旅游的期待。

導(dǎo)游是由其工作性質(zhì)的相對(duì)獨(dú)立性、服務(wù)的相對(duì)專業(yè)性決定的，主要聚集于專業(yè)性講解與向?qū)Чぷ鳎诼糜螛I(yè)深度細(xì)分的背景下，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，意味著導(dǎo)游服務(wù)回歸以游客滿意為中心的價(jià)值導(dǎo)向，無(wú)疑是對(duì)導(dǎo)游個(gè)體價(jià)值的再發(fā)現(xiàn)。

3、導(dǎo)游與執(zhí)業(yè)平臺(tái)：從“單一途徑”到“多元渠道”

由于政策原因和行業(yè)操作習(xí)慣，導(dǎo)游主要依賴旅行社提供“工作機(jī)會(huì)”并獲得收入，并且主要收入模式靠旅行社的“安排”。雖然有的旅行社做了一些“優(yōu)化”，但根本上傳統(tǒng)旅行社的商業(yè)模式?jīng)]有發(fā)生改變。

導(dǎo)游服務(wù)存在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。導(dǎo)游依附旅行社，信息接......>>

問(wèn)題二：「行業(yè)」導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)面臨哪些困難（一）導(dǎo)游層面

一是如何得到業(yè)務(wù)。《管理辦法》規(guī)定：導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)分線上和線下兩種方式。線上方式是在旅游管理部門認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與客人直接預(yù)約，線下方式是在自由執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)（指旅游集散中心、旅游咨詢中心、A級(jí)旅游景區(qū)游客中心等）與客人預(yù)約。大家知道，國(guó)內(nèi)成熟的旅游目的地，執(zhí)業(yè)導(dǎo)游少則幾百，多則幾千，導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)推介相似度很高。在海量、類似的導(dǎo)游推介信息中，除非導(dǎo)游供不應(yīng)求，否則，要被客人迅速挑中，絕非易事。

二是如何保證薪酬。《管理辦法》規(guī)定：導(dǎo)游“通過(guò)第三方支付等電子支付方式收取合理報(bào)酬”，這涉及三個(gè)問(wèn)題：第一是如何定價(jià)。因?yàn)樽杂蓤?zhí)業(yè)導(dǎo)游“不得從事講解、向?qū)б酝獾钠渌麡I(yè)務(wù)”，因此其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)肯定比傳統(tǒng)旅行社帶團(tuán)導(dǎo)游要高。但高多少，由誰(shuí)定，客人是否接受？第二是如何順利得到報(bào)酬。導(dǎo)游服務(wù)結(jié)束后，第三方平臺(tái)電子支付報(bào)酬時(shí)必定要得到客人的確認(rèn)，但若是客人不確認(rèn)怎么辦？若導(dǎo)游和游客因?qū)ХM(fèi)而頻繁訴諸法律，導(dǎo)游和客人的時(shí)間成本、***的行政成本就太大了。第三是如何保證導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)后收入水平與原來(lái)旅行社委派基本相當(dāng)。導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)并沒(méi)有解決“無(wú)工資底薪、無(wú)勞動(dòng)保障”的現(xiàn)狀，只是不再承擔(dān)“零負(fù)團(tuán)款”的壓力，由于只能從事講解和向?qū)I(yè)務(wù)，掙錢的機(jī)會(huì)相應(yīng)減少。要想達(dá)到旅行社委派導(dǎo)游的收入水平，難度很大。

在《管理辦法》中，為導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)提供支持的企業(yè)有線上、線下兩大類，它們都要與自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。企業(yè)和導(dǎo)游是平等合作的關(guān)系。企業(yè)會(huì)面臨兩個(gè)問(wèn)題：一是利潤(rùn)薄。對(duì)導(dǎo)游提供了平臺(tái)服務(wù)，肯定要對(duì)導(dǎo)游收費(fèi)，但費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)處于低價(jià)位，否則，就與傳統(tǒng)旅行社對(duì)導(dǎo)游的收費(fèi)無(wú)異了；二是責(zé)任大。企業(yè)對(duì)執(zhí)業(yè)導(dǎo)游負(fù)有資格審查、業(yè)務(wù)推薦的義務(wù)。若出現(xiàn)導(dǎo)游被投訴，企業(yè)還有“先行賠付”的責(zé)任。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)大利潤(rùn)小，線上線下企業(yè)的積極性不會(huì)很高。

導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)后，剔除了“必須經(jīng)旅行社委派”的環(huán)節(jié)，也相應(yīng)沒(méi)有了旅行社對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管和承擔(dān)責(zé)任的環(huán)節(jié)。旅游目的地***各職能部門對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動(dòng)的管理由“相對(duì)集中的旅行社管理”變成“分散的導(dǎo)游個(gè)人管理”,因此，工作量會(huì)大幅增加。同時(shí)，由于“導(dǎo)游個(gè)人”與“旅行社企業(yè)法人”在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)上的實(shí)力差距，一旦出現(xiàn)急、難、險(xiǎn)、重等突發(fā)事件，旅游目的地***承擔(dān)的責(zé)任也會(huì)大幅增加。

要解決導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)存在的困難，需要試點(diǎn)地區(qū)***、為導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)提供支持的企業(yè)以及導(dǎo)游個(gè)人三方面共同努力，形成合力。

一是要明確自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游的地位和作用。《管理辦法》規(guī)定，“導(dǎo)游在開展自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)的地區(qū)，可以自主選擇從事自由執(zhí)業(yè)或者接受旅行社聘用委派執(zhí)業(yè)。”也就是說(shuō)，導(dǎo)游若從事自由執(zhí)業(yè)，需通過(guò)線上平臺(tái)預(yù)約或線下機(jī)構(gòu)預(yù)約，導(dǎo)游與線上平臺(tái)和線下機(jī)構(gòu)是平等合作的關(guān)系；導(dǎo)游若不從事自由執(zhí)業(yè)，則需通過(guò)旅行社委派，導(dǎo)游和旅行社是雇傭與被雇傭的關(guān)系。導(dǎo)游可以在不同的時(shí)段，分別從事自由執(zhí)業(yè)或旅行社委派業(yè)務(wù)。因此，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)只是新開辟了一條導(dǎo)游從業(yè)的渠道，減輕了導(dǎo)游的負(fù)擔(dān)，提高和豐富了旅游服務(wù)市場(chǎng)的供給水平。自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游并不是傳統(tǒng)所指的“個(gè)體戶”。

二是要為導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)創(chuàng)造成長(zhǎng)的環(huán)境。導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)顛覆了傳統(tǒng)的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)模式和贏利模式，在短時(shí)間內(nèi)還不能得到導(dǎo)游、游客、涉旅企業(yè)和社會(huì)的理解，因此需要試點(diǎn)地區(qū)***強(qiáng)有力地推行。一要支持建立便捷、權(quán)威的線上線下預(yù)約平臺(tái)。線上平臺(tái)應(yīng)當(dāng)全國(guó)統(tǒng)一，建議由國(guó)家旅游局與大型電商集團(tuán)合作開發(fā)，各省市對(duì)接使用。鑒于線下平臺(tái)涉及的三大中心（旅游集散中心、旅游咨詢中心、A級(jí)旅游......>>

問(wèn)題三：放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)對(duì)旅行社和導(dǎo)游都有哪些消極的影響報(bào)考的條件，參見(jiàn)導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例第三條：具有高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校或者以上學(xué)歷，身體健康，具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語(yǔ)言表達(dá)能力的中華人民共和國(guó)公民，可以參加導(dǎo)游人員資格考試；經(jīng)考試合格的，由國(guó)務(wù)院旅***政部門或者國(guó)務(wù)院旅***政部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民***旅***政部門頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書。不能頒發(fā)導(dǎo)游證的條件：（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）患有傳染性疾病的；（三）受過(guò)刑事處罰的，過(guò)失犯罪的除外；（四）被吊銷導(dǎo)游證的。所以，考取導(dǎo)游資格證的條件就是：高中或以上文憑，體檢合格，年滿18周歲或16周歲；取得資格證后，還需要與旅行社或?qū)Х行暮炗唲趧?dòng)合同，方能取得導(dǎo)游證。有了證，掛靠導(dǎo)服中心或旅行社就可以帶團(tuán)了。

問(wèn)題四：如何看待導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議上提出了一系列改革導(dǎo)游管理體制的思路，其中最受業(yè)界關(guān)注的應(yīng)該是放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)作為一名有過(guò)16年***導(dǎo)游從業(yè)經(jīng)歷的旅游專業(yè)教師，筆者對(duì)此有頗多感想

一旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)需要導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)導(dǎo)游實(shí)行封閉式管理，即導(dǎo)游完全依附于旅行社;在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的20世紀(jì)90年代，我國(guó)探討建立了半封閉式管理模式，即專職導(dǎo)游依附于旅行社，***導(dǎo)游依靠導(dǎo)游管理公司采用社會(huì)化的方式管理;進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年，我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入了全面市場(chǎng)化的新階段，導(dǎo)游管理方式隨之也必須創(chuàng)新，筆者認(rèn)為開放式管理比較適應(yīng)當(dāng)下的形勢(shì)

第一，旅游供給側(cè)改革需要導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)旅游供給側(cè)改革是當(dāng)下我國(guó)旅游領(lǐng)域的大事，也是旅游業(yè)發(fā)展的方向旅游供給側(cè)改革需要優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提高旅游產(chǎn)品的品質(zhì)

對(duì)導(dǎo)***業(yè)而言，我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍已經(jīng)具有一個(gè)比較龐大的規(guī)模，導(dǎo)游證持有人數(shù)達(dá)到80萬(wàn)人，然而實(shí)際從業(yè)人數(shù)不到30%，產(chǎn)生這一現(xiàn)象有多方面的原因，但當(dāng)前我國(guó)導(dǎo)游帶團(tuán)必須由旅行社委派是其中較為主要的如果能夠放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，加上以后還要推行的導(dǎo)游免年審制度，必然能夠激發(fā)一部分導(dǎo)游證持有人從業(yè)的積極性，從而優(yōu)化當(dāng)前導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

從導(dǎo)游服務(wù)品質(zhì)來(lái)看，當(dāng)前旅游投訴主要集中在旅行社領(lǐng)域，而對(duì)旅行社的投訴又主要集中在導(dǎo)游方面，這可能與導(dǎo)游的薪酬體系導(dǎo)游的整體素養(yǎng)等都有關(guān)系，但背后最根本的原因可能還是旅行社與導(dǎo)游之間存在的利益矛盾如果導(dǎo)游能夠自由執(zhí)業(yè)，這類矛盾便可以迎刃而解，導(dǎo)游也會(huì)將更多的時(shí)間和精力放到提升自己的能力和水平上去，從而提升自己的服務(wù)質(zhì)量，重塑導(dǎo)游的服務(wù)價(jià)值

第二，全域旅游的發(fā)展需要導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)全域旅游是我國(guó)旅游全面進(jìn)入大眾化階段的必然產(chǎn)物，當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)正處在由景點(diǎn)旅游向全域旅游過(guò)渡的歷史性階段在景點(diǎn)旅游時(shí)代，旅游者基本以團(tuán)隊(duì)的形式完成旅游，對(duì)導(dǎo)游而言，只需要按照旅行社設(shè)計(jì)的線路，背誦一些導(dǎo)游詞，學(xué)會(huì)一些旅途才藝，便可以完成導(dǎo)游工作，導(dǎo)游與旅行社捆綁或半捆綁的方式基本能夠適應(yīng)這一需求然而，在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入全民旅游和個(gè)人游自助游為主的全域旅游階段，顯然傳統(tǒng)的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)方式很難滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要成都導(dǎo)游

在全域旅游階段，旅游者更加注重個(gè)性化的旅游形式，對(duì)碎片化的旅游服務(wù)需求也會(huì)隨之增加如果導(dǎo)游能夠自由執(zhí)業(yè)，一方面可以使旅游者尋找單項(xiàng)導(dǎo)游服務(wù)的渠道更加便利，另一方面由于自由執(zhí)業(yè)以后，導(dǎo)游更加專業(yè)化的服務(wù)(景點(diǎn)旅游時(shí)代，導(dǎo)游是被旅行社直接安排的，游客不參與直接選擇，對(duì)導(dǎo)游專業(yè)化水平要求不高，全域旅游時(shí)代導(dǎo)游更加專業(yè)化)可以更好地滿足日益多元化的旅游需求

二導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)需要導(dǎo)游苦練內(nèi)功

世界上旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家大多實(shí)行的是寬松的導(dǎo)游準(zhǔn)入制度，國(guó)外導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)制度的推行是有客觀前提條件的，即能夠從事導(dǎo)游工作的人員基本都是接受過(guò)良好教育且具有某種專業(yè)特長(zhǎng)的人員，如大學(xué)教師律師***離職官員等客觀地說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不是很高，如果要推行導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)制度，必須要苦練內(nèi)功

第一，導(dǎo)游必須提高自身的素質(zhì)自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游面對(duì)當(dāng)前旅游業(yè)的新形勢(shì)應(yīng)該從兩個(gè)方面來(lái)提升自身的素質(zhì)：一方面是加強(qiáng)知識(shí)的融匯學(xué)**封閉或半封閉式管理階段，導(dǎo)游的知識(shí)是比較封閉的，一般由旅行社準(zhǔn)備好相關(guān)材料，導(dǎo)游按照旅行社的要求去背誦學(xué)**便可，于是當(dāng)導(dǎo)游很簡(jiǎn)單成為人們的普遍認(rèn)識(shí);在開放式管理階段，導(dǎo)***業(yè)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，旅游業(yè)融入整個(gè)社會(huì)體系當(dāng)中，導(dǎo)游必須跳出旅游看旅游講旅游，這就需要知識(shí)的融會(huì)貫通另一方面，要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)和法律意識(shí)

導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，意味著導(dǎo)游服務(wù)由以前的旅行......>>

問(wèn)題五：導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)對(duì)旅行社有何影響你好。

對(duì)旅行社有好處，旅行社選擇導(dǎo)游不會(huì)局限，旅行社可以擇優(yōu)聘用好導(dǎo)游。

問(wèn)題六：導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)了還需要考證嗎所謂的自由職業(yè)是不與旅游捆綁了而不是不需要證當(dāng)導(dǎo)游第一需要的就是導(dǎo)游證

原創(chuàng)手打打字辛苦如果滿意請(qǐng)采納謝謝

問(wèn)題七：導(dǎo)游職業(yè)自由化意味著什么開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，就是要發(fā)揮市場(chǎng)配置導(dǎo)游資源的決定性作用，拓寬導(dǎo)游執(zhí)業(yè)渠道，從供給側(cè)改革入手，使供給體系適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。

問(wèn)題八：2016年全國(guó)開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)的城市有哪些中國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)今年將再度擴(kuò)容。根據(jù)部署，湖南、湖北、江西、江蘇、甘肅、寧夏、吉林、河南、貴州等9省區(qū)今年將被納入土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)范圍。中國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇27日表示，在去年進(jìn)行3個(gè)整省和27個(gè)整縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，中央今年將再選擇9個(gè)省區(qū)開展土地確權(quán)登記頒證的整省試點(diǎn)工作。

問(wèn)題九：導(dǎo)游為什么不能成為自由職業(yè)導(dǎo)游成為自由職業(yè)會(huì)衍生出很多問(wèn)題的吧，比如詐騙、不安全因素，游客還是喜歡通過(guò)正規(guī)途徑找旅行社的導(dǎo)游

問(wèn)題十：導(dǎo)游職業(yè)自由化了大家都知道嗎自由執(zhí)業(yè)目前還處于試點(diǎn)階段，暫時(shí)只有部分省市執(zhí)行試點(diǎn)。

三、導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的意義

1、導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，包括線上和線下兩種方式。線上導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)是指導(dǎo)游向通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)預(yù)約其服務(wù)的消費(fèi)者提供單項(xiàng)講解或向?qū)Х?wù)，并通過(guò)第三方支付平臺(tái)收取導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)的執(zhí)業(yè)方式。線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)是指導(dǎo)游向通過(guò)旅游集散中心、旅游咨詢中心、A級(jí)景區(qū)游客服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)預(yù)約其服務(wù)的消費(fèi)者提供單項(xiàng)講解或向?qū)Х?wù)。像攜程旅行網(wǎng)的“互聯(lián)網(wǎng)+導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)”舉措。網(wǎng)上報(bào)名攜程自營(yíng)出境游產(chǎn)品，跟團(tuán)游客可以在網(wǎng)上提前看到領(lǐng)隊(duì)怎么樣、客人點(diǎn)評(píng)、人氣值、個(gè)人游記等。從攜程建立的全國(guó)性導(dǎo)游信息庫(kù)，任何一個(gè)團(tuán)的導(dǎo)游服務(wù)都會(huì)被精確監(jiān)控到，并將與其訂單、點(diǎn)評(píng)匹配，最終利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)導(dǎo)游的質(zhì)量管控。

2、與攜程網(wǎng)相似，同程網(wǎng)也建立起一個(gè)導(dǎo)游評(píng)價(jià)平臺(tái)，主要有四大功能：建立導(dǎo)游信息庫(kù)，動(dòng)態(tài)管理導(dǎo)游基礎(chǔ)信息；向旅游者開放導(dǎo)游評(píng)價(jià)提交功能，允許用戶針對(duì)導(dǎo)游服務(wù)提交文字、圖片等形式的評(píng)價(jià)內(nèi)容；實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的管理，對(duì)用戶提交的評(píng)價(jià)進(jìn)行審核、問(wèn)題跟蹤，并對(duì)相關(guān)用戶進(jìn)行回訪，回復(fù)用戶評(píng)價(jià)；導(dǎo)游評(píng)價(jià)的大數(shù)據(jù)分析功能，根據(jù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)形成指標(biāo)體系，并與導(dǎo)游薪資關(guān)聯(lián)。

3、攜程和同程的導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)目前還是應(yīng)用于團(tuán)隊(duì)旅游，但其技術(shù)探索可以迅速使其轉(zhuǎn)化為導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的線上交易平臺(tái)，如同汽車出行服務(wù)的“滴滴”和“優(yōu)步”。

4、長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)導(dǎo)游行業(yè)的管理都沿襲了傳統(tǒng)的管理思路。隨著旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的啟動(dòng)，旅行社成為組織旅游活動(dòng)的主要載體，導(dǎo)游服務(wù)成為旅行社團(tuán)隊(duì)運(yùn)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，變得越來(lái)越重要，可以說(shuō)，導(dǎo)游和旅行社變成不可或缺、彼此依賴的關(guān)系。同時(shí)為了便于對(duì)兼職導(dǎo)游的管理，我國(guó)的行政法規(guī)以及現(xiàn)在的旅游法，都規(guī)定導(dǎo)游必須經(jīng)過(guò)旅行社委派才能從業(yè)。

5、由于旅行社行業(yè)供過(guò)于求競(jìng)爭(zhēng)慘烈，加上相當(dāng)多的游客貪圖低價(jià)，導(dǎo)致零負(fù)團(tuán)費(fèi)模式泛濫成災(zāi)，導(dǎo)游由于不能自由執(zhí)業(yè)，高度依賴旅行社，因此常常被裹挾其中，不僅導(dǎo)游服務(wù)的獨(dú)立價(jià)值客觀上得不到承認(rèn)，而且因?yàn)楫惢癁椤皩?dǎo)購(gòu)”而時(shí)常成為消費(fèi)沖突的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，越來(lái)越多的人追求個(gè)性化自由自在的自助游、自駕游，其中也孕育了大量對(duì)于導(dǎo)游服務(wù)的需求，但受制于現(xiàn)有的導(dǎo)游管理體制，旅游者如果不通過(guò)旅行社，就根本不能合法購(gòu)買到導(dǎo)游服務(wù)。

6、導(dǎo)游服務(wù)本身是一種勞動(dòng)力商品，其價(jià)格必然由供求關(guān)系決定，但前提是這種供求關(guān)系應(yīng)該以信息對(duì)稱、真實(shí)反映導(dǎo)游服務(wù)與游客需求的市場(chǎng)化配置狀態(tài)為基礎(chǔ)。因此，給導(dǎo)游松綁，凸顯導(dǎo)游服務(wù)的獨(dú)立價(jià)值，實(shí)行導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)就是必由之路。

7、有國(guó)家旅游行政管理部門推動(dòng)的政策試點(diǎn)，下有攜程、同程等在線旅游企業(yè)的平臺(tái)技術(shù)探索，“政策+平臺(tái)技術(shù)”的珠聯(lián)璧合，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)看來(lái)是水到渠成，必將出現(xiàn)導(dǎo)游、游客、旅行社和交易平臺(tái)多方共贏的局面。