摘要：
本文目錄青島市旅游管理條例青島市氣象災害預警信號發布與傳播管理辦法山東省青島市旅游概況一、青島市旅游管理條例1、第一章總則第一條為加強旅游管理，保護和合理開發旅游資源，規范旅游市場... 本文目錄
一、青島市旅游管理條例
1、第一章總則第一條為加強旅游管理，保護和合理開發旅游資源，規范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業發展，根據本市具體情況和實際需要，制定本條例。第二條本條例所稱旅游業，是指利用旅游資源和設施，專門或主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等服務的行業。第三條凡在本市行政區域內進行旅游資源開發建設、從事旅游經營服務和進行旅游活動的單位和個人，均應遵守本條例。第四條各級人民政府應當把旅游業納入國民經濟和社會發展計劃，按照國家產業政策，加強旅游基礎設施建設，扶植和支持旅游業的發展，發揮旅游業在國民經濟和社會發展中的重要作用。第五條發展旅游業實行社會效益、經濟效益和環境效益相統一的方針，發揮本市旅游資源優勢，突出地方特色，創建良好的旅游環境和市場秩序，樹立文明、健康的旅游風尚。第六條青島市旅游局是市人民政府的旅游行政主管部門，負責本市旅游業的統籌規劃、宏觀調控、綜合協調和監督檢查工作。其主要職責是：
2、（一）貫徹執行旅游等有關法律、法規；
3、（二）編制旅游業的長期、中期規劃和年度計劃并組織實施；
4、（三）負責旅游資源的普查，編制旅游資源保護和開發利用規劃，指導、協調和監督旅游資源的保護和開發利用工作；
5、（四）參與旅游景區的控制性規劃和修建性詳細規劃論證工作；
6、（五）組織指導旅游宣傳促銷工作，開拓國際國內旅游市場，歸口管理出境旅游事務；
7、（六）按規定審查、審批旅行社和旅游定點單位，管理導游人員，組織指導旅游飯店星級評定；
8、（七）指導旅游業人才教育培訓工作，組織指導從業人員技術業務等級評定工作；
9、（八）會同有關部門指導旅游安全工作；
10、（十）市人民政府賦予的其他職責。
11、各縣級市（區）旅游行政主管部門負責其轄區內旅游管理工作。
12、各有關部門應當按各自的職責協同旅游行政主管部門做好旅游管理工作。第七條鼓勵和支持國內外企業、事業單位、社會團體和個人依法從事旅游資源開發建設和旅游經營活動。第八條各級人民政府應當重視和支持旅游教育事業發展，培養旅游專業人才，提高旅游從業人員的素質和服務技能。第二章旅游資源保護與開發建設第九條各級人民政府應當采取措施，保護和合理開發利用旅游資源。
13、任何單位和個人都有保護旅游資源的義務，有對破壞旅游資源行為進行制止、檢舉、控告的權利。第十條各級旅游行政主管部門負責轄區內旅游資源的普查、評定和規劃工作去青島旅游。旅游景區管理機構負責編制景區內的旅游資源保護和開發利用規劃，按有關規定報經批準后組織實施。第十一條旅游景區及旅游建設項目的開發建設，應當符合旅游資源保護和開發利用規劃，統籌安排，合理布局，協調發展。第十二條開發建設（包括新建、擴建、改建）旅游景區，應當經市旅游行政主管部門對其旅游價值、環境質量等進行評價并出具評價意見。第十三條星級旅游飯店建設項目和重點旅游建設項目，其項目建議書、可行性研究報告應當經市旅游行政主管部門參與審核并出具審核意見。第十四條旅游景區和重點旅游建設項目的建設，建設單位在申領建設工程規劃許可證前，應當取得市旅游行政主管部門的審核意見。第十五條在旅游景區內新建、改建、擴建旅游建設項目，應當嚴格按照控制性規劃和修建性詳細規劃進行；項目完工后，應當經旅游行政主管部門參與驗收并簽署意見。第十六條旅游景區內應當按照規劃配套建設旅游基礎設施、商業服務網點和安全、衛生設施。其建設，應當與旅游景區的總體建設相適應，建筑風格與周圍環境相協調。第十七條開發旅游建設項目必須進行環境影響評價，實行與環境保護協調同步的方針，其廢水、廢氣、固體廢棄物等的處理設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。第十八條禁止在旅游景區建設污染環境、破壞景觀和生態的項目；禁止在旅游景區從事污染環境、破壞景觀和生態的生產經營活動。第十九條旅游景區管理機構應當按照規劃批準的范圍，在旅游景區設置界線標志。第二十條旅游景區管理機構應當制定旅游景區管理制度，加強對旅游景區的管理，維護正常旅游秩序，保持旅游設施完好和清潔衛生，完善服務設施。
二、青島市氣象災害預警信號發布與傳播管理辦法
1、第一條為了規范氣象災害預警信號（以下簡稱預警信號）的發布與傳播，避免和減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》等有關法律法規，制定本辦法。第二條本辦法所稱預警信號是指氣象主管機構所屬的氣象臺站向社會公眾發布的氣象災害預警信息。
2、預警信號由名稱、圖標、標準和防御指南組成。第三條本市行政區域內預警信號的發布與傳播適用本辦法。第四條本市預警信號分為大風、大霧、暴雨、雷電、臺風、高溫、冰雹、霜凍、道路結冰、暴雪、寒潮、干旱、霾、沙塵暴。
3、根據氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警信號的級別通常劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，同時以中英文標識。第五條市及各縣級市氣象主管機構負責本行政區域內預警信號發布、更新、解除與傳播的管理工作。
4、負責廣播電視、通信等管理的部門及應急管理機構，應當根據各自職責，做好預警信號傳播的組織工作。第六條各級人民政府應當加強預警信號發布與傳播的基礎設施建設，暢通預警信號傳播渠道，擴大預警信號覆蓋范圍。第七條市氣象主管機構應當根據國家有關規定，制定氣象災害防御指南，向社會公眾發布實施。第八條市及各縣級市氣象主管機構所屬氣象臺站應當按照職責向社會公眾統一發布預警信號，其他組織或者個人不得發布。
5、氣象臺站應當通過廣播、電視、報紙、短信發布平臺、戶外電子顯示裝置等向社會公眾發布預警信號。
6、向社會公眾發布傳播預警信號應當及時、準確、無償。第九條氣象臺站經監測和預測認定將出現達到預警級別標準的氣象災害時，應當立即向本級人民政府報告，通報有關部門，并通知本市廣播、電視、報紙、電信以及設有戶外電子顯示裝置的單位（以下統稱為媒體）。
7、當可能出現多種氣象災害時，氣象臺站可以同時發布多種預警信號。第十條各級人民政府應急管理機構在收到氣象臺站發布的預警信號通報后，應當根據氣象災害應急預案的要求，及時向領導機構報告，作出啟動相應級別應急響應的決定，并及時報告上一級人民政府。
8、公安、海事、安全監管、國土資源房管、城鄉建設、農業、海洋與漁業、水利、交通運輸、旅游、教育、市政公用等部門在收到氣象臺站發布的預警信號通報后，應當及時通知所屬部門和單位，做好氣象災害防御工作。第十一條媒體應當建立快捷、穩定、有效的預警信號接收方式，確定專門機構或者聯絡人員，負責接收氣象臺站提供的預警信息。第十二條媒體在收到氣象臺站提供的預警信號信息后，應當及時、準確地向公眾傳播。對橙色、紅色預警信號，廣播、電視、電信應當在15分鐘內播發；對大風、暴雨、雷電、臺風、冰雹、暴雪紅色預警信號，廣播、電視應當立即插播。
9、廣播、電視、電子顯示裝置對橙色、紅色預警信號，應當滾動播發。第十三條機場、港口、車站、高速公路、旅游景點等場所的管理單位應當利用電子顯示裝置及其他有效設施傳播預警信號。第十四條各企業事業單位、村（居）民委員會，在獲悉氣象臺站發布的預警信號后，應當及時做好氣象災害防御工作。第十五條媒體不得有下列行為：
10、（三）更改和刪減預警信號的內容；
11、（四）傳播虛假、過時和非氣象主管機構所屬氣象臺站提供的預警信號。第十六條氣象臺站經監測和預測，認定產生氣象災害的天氣已經或者即將發生變化時，應當及時更新或者解除預警信號青島旅游社。第十七條各級氣象主管機構和宣傳、教育部門應當加強氣象災害防御科普知識宣傳，組織開展多種形式的宣傳教育活動，增強公眾對預警信號和防御指南的了解和運用能力。第十八條任何組織或者個人不得侵占、損毀或者擅自移動預警信號專用傳播設施，不得占用傳播預警信號的無線電頻率。第十九條氣象工作人員玩忽職守，導致預警信號未及時發布或者發布出現重大失誤的，對直接責任人員和相關主管人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十條媒體違反本辦法第十五條規定，由氣象主管機構責令改正，給予警告，可以并處5千元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。
三、山東省青島市旅游概況
青島市地處山東半島東南部，位于東經119°30’～121°00’，北緯35°35’～37°09’。東、南瀕臨黃海，東北與煙臺市毗鄰西與濰坊市相連，西南與日照市接壤。全市總面積10654平方公里，其中市區（含市南、市北四方、李滄、嶗山、城陽、黃島七區）1102平方公里，所轄膠州、膠南、即墨、平度、萊西五市9552平方公里。青島的大陸海岸線長730.64公里，加上所屬海島的岸線，全市海岸線總長862.64公里。現有海島69個，總面積為21.1平方公里，岸線總長132公里。這些海島絕大多數距離大陸不超過20公里，最遠的千里巖島，距陸地約64公里。在這69個海島中，只有10個海島有固定居民。
青島地處北溫帶季風區域，屬溫帶季風氣候。市區由于海洋環境的直接調節，受來自洋面上的東南季風及海流、水團的影響，故又具有顯著的海洋性氣候特點。空氣濕潤，雨量充沛，溫度適中，四季分明。春季氣溫回升緩慢，較內陸遲1個月；夏季濕熱多雨，但無酷暑；秋季天高氣爽，降水少，蒸發強；冬季風大溫低，持續時間較長。極端高氣溫37.4℃（1997年7月27日）,極端低氣溫-16.4℃（1931年1月10日）全年8月份最熱，平均氣溫 25.1℃；1月份最冷，平均氣溫-1.2℃。
青島是一座歷史文化名城，中國道教的發祥地，6000年以前，這里已有了人類的生存和繁衍東周時期建立了當時山東地區第二大市鎮--即墨。秦始皇統一中國后，曾三次登臨現位于膠南市的瑯琊臺。秦代徐福曾率船隊由瑯琊山起航東渡朝鮮、日本。漢代漢武帝曾在現位于青島市城陽區的不其山"祀神人于交門宮"，并在膠州灣畔女姑山祭天拜祖，設立明堂9所。唐、宋、元、明清各時期，青島嶗山遍布道院、道庵，太清宮成為當時全真派道教第二叢林。清朝末年，青島已發展成為一個繁華市鎮，昔稱膠澳。
1891年6月14日(清光緒十七年)，清政府在膠澳設防，是為青島建制的開始。1897年11月，德國以"巨野教案"為借口強占膠澳。 1914年，第一次世界大戰爆發，11月，日本侵占膠澳，取代德國對青島進行軍事殖民統治。1919年，中國近代的五四運動便是以"收回青島"為起因。1922年12月10日，中國收回膠澳，開為商埠，設立膠澳商埠督辦公署，直屬北洋政府。1929年7月，設青島特別市。1930年，改稱青島市。1949年6月2日，青島解放。
青島旅游資源豐富。青島旅游資源可概括為秀麗的山海風光、豐富的人文景觀、風格迥異的多國建筑、歷史悠久的宗教文化和五彩繽紛的節慶活動。由前海至嶗山的海濱黃金旅游線作為青島的"拳頭"品牌享譽中外。的匯泉海水浴場沙細坡緩、水清浪小。老市區紅瓦綠樹，青山環繞，座落著風格不同的24國建筑，展現出東西文化交融的豐富內涵。東部新市區，浮山灣畔迅速崛起的高層建筑群、橫貫東西的"香港街"和長達12公里的海濱中華文明雕塑長廊，構成一副現代海濱都市新的旅游景觀。石老人國家旅游度假區配套設施已成規模，海洋游樂城、海豚表演館、國際啤酒城、海上樂園、高爾夫球場等旅游娛樂設施以及錯落有致的度假別墅群已相繼建成，對外開放。綜合性體育中心、國際會議展覽中心已經建成到青島旅游。嶗山國家風景名勝區，森林公園，是中國的道教圣地，素"海上名山第一"之稱，具有山、海、林、泉、瀑之勝。青島人文古跡和名人故居眾多，秦始皇三次東臨、徐福東渡扶桑的啟航地瑯琊臺，西漢五百義士殉葬的田橫島，被譽為石刻瑰寶的天柱山魏碑，春秋戰國的齊長城遺址以及地質奇觀馬山石林等，已陸續成為旅游觀光和投資商高品質開發的熱點。德國侵占時期的總督府、提督樓、天主教堂及康有為、聞一多、老舍、王統照等名人故居已相繼對游人開放。青島的旅游度假產品開發不斷完善，除石老人國家旅游度假區外，還設立、開發了薛家島、瑯琊臺、田橫島三個省級旅游度假區，仰口旅游度假村以及華山高爾夫球場、青島國際高爾夫球場也已建成啟用。已開辟的市區至嶗山海上旅游線和直升機空中旅游線，形成了青島陸、海、空立體旅游格局。陸上看青島，沿線一路山海秀色；海上看青島，縱覽青島瑰麗身姿；空中看青島，俯瞰青島“紅瓦綠樹，碧海藍天”的迷人全景。
